1998年，国会提出了H-1B章程，然后设定了一些有争议的H-1B签证规则。它禁止最大的H-1B签证用户 - 雇用15％或更多签证工人的公司 - 从取代美国工人。他们也需要提出“诚信”努力招募美国工人的职位。
然后插入了一个巨大的漏洞。
美国工人可以由H-1B依赖雇主取代 - 例如IT外包公司 - 只要签证持有人有硕士学位或公司支付签证员工至少60,000美元。18年来，这个薪水水平没有改变。
代表。Darrell Issa（r-calif）
星期三，代表。Darrell Issa（R-Calif）介绍了一项Bipartisan账单，“保护和成长美国就业行为”，这使1998年法律进行了两个关键变化。
它将60,000美元的薪资最低达到10万美元，而与1998年的法律不同，包括通货膨胀调整。它还消除了主人的豁免。
“高熟悉的签证计划对于确保美国公司可以吸引和保留世界的最佳人才至关重要，”在一份声明中的ISSA说。“遗憾的是，近年来，这一重要计划已被滥用和被开采为公司的漏洞，以取代来自海外更便宜的劳动力的工人。”
ISSA的Bill有七名共同赞助商，包括五个加州民主党，美国代表。斯科特彼得斯，贾德邦，胡安瓦尔加，邓肯亨特和苏珊戴维斯。特别是缺席的是代表。Zoe Lofgren，他代表硅谷，并在更广泛的H-1B改革法案上与ISSA合作。
ISSA的账单可能会面临批评。
1万美元的最低薪水仍低于南加州爱迪生（SCE）的IT员工的平均员工。SCE在聘请两个H-1B依赖公司，Infosys和Tata咨询服务之后，大多通过裁员，大多通过裁员。一些实用程序的IT员工抱怨必须培训他们的签证替代品。
SCE的IT裁员吸引了伊斯州去年的IRE。H-1B计划是“不打算”是“一个程序，以便将美国工人们用海外廉价劳动取代美国工人，”他说过SCE行动的消息后。
然而，根据爱迪生的赔偿研究，SCE IT员工的平均工资为110,466美元。在去年参议院见证期间，霍华德大学公共政府副教授Ron Hira引用了该信息。塔塔和Infosys平均支付新的H-1B工人，他的见证说，Hira平均每月为65,565美元和70,882美元。
伊斯州发言人Calvin Moore周四表示，需要更高的工资，达到10万美元“可能会阻止这些工作被外包。”
为了回应ISSA的账单，HIRA表示，它“将无能为力消除H-1B计划的滥用。它只是在泰坦尼克号上洗牌。南加州爱迪生工人将培养IBM或埃森哲雇用的更便宜的H-1B更换，而不是将其工作失去工作到塔塔或Infosys H-1BS。“
Hira称票据“一个积极的第一步”认识到“H-1B存在问题”。但他们提出的解决方案是挥杆和小姐。“
IEEE-USA总裁Peter Eckstein表示，该集团“赞赏领导”Issa正在提供此问题。“而H.R.5801据我们所希望的，提高外包商支付的最低工资将劝阻，而不是结束美国工作的外包。尽管如此，这项法案依据朝着正确的方向，“他在一份声明中说。
在这个问题上，依赖雇主漏洞，H-1B签证批评者会问：为什么要为取代美国工人设定任何最低薪水阈值？为什么不消除IT服务公司在第三方网站上取代美国工人的能力，现在在海上外包中常规的东西？
ISSA的账单如果通过，将创造 - 到Hira的Point - 行业竞争力问题。
雇用超过50人的公司，并在H-1B签证上拥有15％或更多的员工队伍被法律归类为依赖于H-1B。大多数H-1B依赖公司都是基于印度的，所以印度政府可能会大声争论，所有ISSA的法案都将是为了使其行业处于竞争性劣势。
IT服务公司拥有大型美国劳动力，IBM和埃森哲，特别是使用H-1B工人，而是由于签证工人占他们劳动力的15％而不是H-1B依赖规则。如果他们想要豁免，依赖公司将不得不支付最低100,000美元的工资。非依赖公司只会达到经常降低薪酬的普遍工资规则。
ISSA的账单非常有针对性。批评者表示，该计划带来了与老年工人竞争的年轻人，移动工人。一半以上是支付了最低级别的普遍工资。
ISSA的账单是本月在代表院内推出的第二次H-1B提案。代表。Bill Pascrell（DN.J.），提出了“2016年的H-1B和L-1签证改革法”，这将要求所有雇主为招聘美国工人招募“诚信努力”，并禁止公司雇用H. -1B员工如果超过50人，超过50％的员工是H-1B和L-1签证持有人。
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