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为什么大政府IT项目仍然出现问题?

在过去的一年中,国家审计局(NAO)和公共账目委员会(PAC)在报告达宁政府为贫困领先地位,缺乏相关技能和螺旋形成本之前提出了报告。但谁应该责备?

政府出现问题的项目绝不是一个新现象。事实上,政府数字服务(GDS)设立了试图确保数字项目成功,但计划仍然会击中问题,其中一个GDS的“数字示范”甚至挥索惨败。

农村支付计划在标题之后推动了标题,讲述了功能失调领导和争吵的故事,现在在PAC本周发布了该项目的报告后再次进出射线。

该计划的目的是由GDS,环境,食品和农村事务部(DEFRA)和农村支付代理(RPA)的目的 - 听起来非常简单:创建一个制度,使农民更容易宣称欧盟补贴他们有权。

去年5月,电脑每周报道,政府被迫进入粪便,因为其旗舰“数字违约”服务 - 农村支付数字服务 - 由于问题而不得不诉诸纸质形式。

遵循的是一系列报道和听证会,更深入地进入其斗争背后的原因。

11月,计算机每周报告称RPA拒绝发布的内部报告非常批评农村支付服务的问题。该报告据了解,突出了RPA首席执行官标志Grimshaw对数字项目的支持。

然后,在12月份进入该项目的Nao调查显示,该计划的成本最初以1540万英镑倾斜,以至于原有预算高出40%以上纳税人的纳税人资金。

但是,造成了该计划,最初被誉为“数字示范”,转变为PAC椅MEG HILLIER标有“令人震惊的WHITHHALL FIASCO”?

PAC报告提出了很多责任GDS,称其坚持使服务成为一个数字示范,以牺牲实际上可以提供的东西,并希望使用。

“GDS向该计划推出了一定程度的创新和风险,而不评估该部门是否能够管理变革,并且在执行期间没有提供足够的支持,”该报告称,增加了GDS忽视了所需的景象结果,这是尽快支付农民。

PAC报告甚至建议GDS阻碍了该计划的成功交付。

但应该责任归咎于GDS吗?虽然很明显,服务的重点是开发数字前端确实导致程序的管理差,但缺乏RPA,DEFRA和GDS之间的合作也有所贡献。

GDS首席技术官员Liam Maxwell对去年12月的评论,裂谷是由文化冲突和部门之间的差异引起的,该部门导致了MP Richard Bacon称他为“Gancypants先生”,并没有对他有任何兴趣。

RPA首席Grimshaw的评论既不是默认强调数字可能是从RPA的重点分散注意力按时提供付款。

RPA本身具有传播IT系统的格仔历史。2005年,它开始该项目介绍其350万英镑的单笔支付计划,最终成本为7500万英镑的原始估计数超过4倍,额外费用为6.8亿英镑才能管理系统。

缺乏明确的优先事项,改变领导力和无法公开承认一个项目出现问题可以被视为经典的Whitehall组合,而农村付款计划绝不是唯一的例子。

2015年,NAO批评政府的电子边界计划,以实现其高水平的营业额。该计划的一系列五名董事,其中包括三个临时,2010年间和2010年间有两名方案董事。

E-Borders计划的目的是通过对旅行者开始到英国的旅行,而不是抵达时,改善信息来改善信息,以跟踪跨国边界跨越英国边界。到目前为止,它的成本为830亿英镑,在内部生产新系统之前,预计预计成本进一步为275万英镑,这是由于2019年的居住。

另一个GDS数字示范,工作部门和养老金(DWP)通用信用计划,遵循类似的模式。去年6月,计算机每周报告说,该计划的总终身成本在前三年内增加了近3亿英镑至158亿英镑。

为什么?根据NAO报告,它是由于领导力和项目管理中的失败目录,以及秘密文化和忽视DWP的警告。

在NHS中,NAO的一份报告显示,GP提取服务(GPE)的成本从1400万英镑增加到40米,售价5.5亿英镑。

GPES,旨在从英格兰8,000 GP实践的临床系统中收集数据,原本是由于2010年开始。该项目受到PAC的严重批评,因为无法从过去的错误中学习。

“我们继续呼吁学习经验教训,并继续从他们的高级会计人员收到保证,”Pac Chair Meg Hillier当时说。“然而,时间后出现同样的问题。这根本就不够好了。“

经常说,数字转型的最大挑战是文化变革。但谁的文化需要改变?政府经常强调透明度,并努力成为世界上最透明的政府之一。但是,当谈到失败时,它似乎愿意说话。

如果有人有勇气掌握并说“这不起作用”,那么重大项目的问题是否会更快地解决,甚至完全避免了“这不起作用”?

今年早些时候发布的NAO报告发现,在149个主要政府项目中,总终身成本为511亿英镑,其中包括40个ICT项目,三分之一被评级红色或琥珀色,这意味着项目的成功交付是除非采取行动,否则疑问或无法实现。

该报告强烈批评政府在提供重大项目方面的记录不佳,表示,尽管政府采取措施改善项目管理和能力,但仍然很难讲述“绩效是改善的”,因为没有可靠和一致的措施项目的成功。

另一个NAO报告揭示了一个严重的技能差距,影响政府的数字转型计划的交付。

它说,有“没有许多数字和技术领导者”,大多数人都没有长期以来一直在他们的帖子中,有73%的数字和技术领导者在他们的工作中被调查了不到两年。

那么,当谈到提供重大项目时,酒吧在开始时设置得太高,未能考虑技能差距?确定责任似乎是系统性失败的责任,这是一项艰巨的任务。

在农村支付服务的情况下,PAC建议解除审查其方法“解决严重的管理失败,并制定措施阻止再次发生这种情况”。

对于GDS,PAC提供此建议:“通过其GDS的内阁办公室应全面评估部门的能力,以提供其强加的任何变更,并确保它为这些变更提供适当的支持水平。”

政府听吗?公众之间的共同预期似乎是任何大型政府IT项目将不可避免地遭受延误和成本超支,并开始类似于混乱。这取决于Whitehall来转身那种公众感知。

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